经费,大家的心头之痛

编辑: 来源: 发布时间:2005年03月23日
 

经费,大家的心头之痛
——人大代表关注教育经费投入
记者 周飞 范绪锋 

  温家宝总理在政府工作报告中关于教育问题的论述,两次赢得代表的掌声,显示出代表对政府教育工作的肯定。然而由于历史和现实的原因,教育还面临着许多困难。尤其是教育经费短缺问题,成了教育界人大代表们的心头之痛。让大家走近几位来自基层学校的人大代表,走近他们的生活,感受他们荣誉背后的压力。

  周丽珍代表:老师上完厕所却没水洗手

  “讲一句不好意思说的话,在大家学校,老师们上完厕所,要等下课以后学生上厕所时才能洗手——学校为了节约用水,只好在课间统一放水。冬天再冷,教师的办公室也不准使用取暖的电炉。”全国人大代表、江西奉新县二中教师周丽珍对记者说。

  周丽珍所在的学校在县城,按规定,县城的中学每年每人可以收6元的水电费——这是农村学校享受不到的待遇。学校2300多名学生,一个人6元,也就1万多元。这点钱最多只够学校支付水电费的一半。剩下的一半多,需要学校垫付。

  生在农民的家庭,在农村中小学工作了20多年,因此,周丽珍对农村中小学的困境了如指掌。“保证正常运转的公用经费是目前农村中小学面临的一个老大难问题。”周丽珍说。“这两年,江西的中小学生均公用经费标准有了一定的增长,可因为财政收入太低,县里确实拿不出太多的钱给学校。还有的时候,县财政本来已经把公用经费划拨到乡镇,但本来就不多的经费还常常被截留、挪用。”

  周丽珍是县人大常委会委员。她不止一次地提过建议,改变公用经费的划拨渠道,乡筹县管,直接划拨到学校的账户,这样才能从制度上保证公用经费的落实。

  学校经费紧张,教师待遇自然也高不了。周丽珍是全国优秀教师。19岁开始做民办教师、有着30多年教龄的她,目前的年工资是1万多元。而她从前的一位同事,到南昌进修了一段时间后留在当地中学执教,年工资5万多元。

  没钱,自然留不住人。于是,县城学校从乡里的学校抽调教师,乡里的学校从村小抽调教师。苦了的是村小,它该从哪儿找教师呢?

  王锡武代表:领支粉笔也得校长批准

  农村学校公用经费严重短缺的问题,也是全国人大代表、甘肃省会宁县五中副校长王锡武心头的一个疙瘩。刚见记者,她就讲开了这个问题。

  会宁的一所农村小学,有一天来了一拨东部地区学校的客人。怎么招待?这个问题让校长犯了愁。农村学校,来考察的客人少,思前想后,校长还是花了几十元钱,买了1元钱一瓶的矿泉水招待客人。

  “对于校长来说,这几十元钱是一笔不小的开支。因为这所200人的小学,一年的公用经费也就2000多元。”王锡武说。

  公用经费短缺使学校的正常运转受到了很大影响。会宁的很多农村学校连教学必需的办公用品都买不起,于是,粉笔限量,教师用完了才能领,还得校长批准;稿纸限量,一个学期只给几十张,教师给学生讲题,正面用完了用背面。付不起水电费,新修的教学楼水房、厕所全都锁上。

  “学校经费太少,条件太差,直接导致一个结果就是好教师留不住,农村学校教学质量难以保障。”王锡武说。

  王锡武向记者出示了几个数字:2003年,会宁县级财政收入2163万元,财政总支出2.4亿元。2004年,县级财政收入2007万元,财政总支出2.76亿元。

  以这样的财力,即使县级政府想要发展教育,恐怕也是心有余而力不足。

  王利民代表:投入远跟不上办学规模扩大

  公用经费短缺使一些中小学校的正常运转受到了很大影响,西部的高校同样面临这一难题。全国人大代表、西北师范大学校长王利民正被学校的办学经费问题困扰着。最近几年,西北师大的办学规模扩大了4倍,可省政府除了正常的事业维持费外,没有也无力投入皇家赌场手机版的资金。为了满足扩招的需要,学校不得不向银行贷款。

  “西部地区大部分属于欠发达地区,经济发展落后,财力有限,导致教育发展滞后。近年来,各级政府十分重视教育,在政策上、资金上给予了优先考虑,但由于西部教育的特殊性和复杂性,再加上历史欠账太多,使得教育发展仍不能适应西部大开发的需要。”王利民说,“表现在高校,除了少数国家直接拨款的部属院校外,大多数省属院校资金普遍紧张,教育投入严重不足。”

  甘肃省高校每年用于基本建设的费用约1000万元,这笔钱,已经10年没有增加。2003年,全国高校生均预算内教育事业费和生均公用经费分别为5772.58元和2352.36元,而甘肃省的平均水平仅为3619.62元和1116.59元。“资金短缺造成的直接后果是教学设备、师资的严重不足,后勤保障也难以能满足在校学生的正常生活。”王利民的心中充满忧虑。

  相关链接:湖北一项调查表明教育经费缺口较大

  据湖北省农村社会经济调查队对375个乡镇的调查,“普九”达标后这些乡镇的学校债务总额为14.85亿元,经过近几年的偿还,2002年年末还有债务余额11.22亿元。每个乡镇平均为299.22万元。在调查的300所农村小学中,有227所负债,占75.67%,平均每所学校负债19.82万元。在调查的75所农村初中中有71所负债,占94.66%,平均负债113.58万元。

  从对农村中小学的调查来看,有222所小学、52所初中、53所高中不同程度地存在收支缺口,分别占调查学校总数的74%、69.33%和70.67%。
 
 
   《中国教育报》

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