依法治校 全面贯彻教育方针 与时俱进 不断深化教育改革——《中华人民共和国教育法》贯彻实行情况汇报

编辑: 来源: 发布时间:2002年07月15日
 
依法治校 全面贯彻教育方针 与时俱进 不断深化教育改革 ——《中华人民共和国教育法》贯彻实行情况汇报 皇家赌场www.hj18.com 大家南通一中是江苏省首批办好的重点中学。80多年来,一中为中国新民主主义革命和社会主义建设输送了一批又一批优秀人才。改革开放以来,尤其是进入“九五”发展时期以来,学校事业规模不断扩大,现在,学校占地面积75亩,建筑面积4万余平方米,固定资产8000余万元;学校现有教学班级69个,在校学生4000余名,在职教工286人。近几年来,学校各项事业取得了突飞猛进的发展,先后被评为江苏省模范学校(连续3届)、江苏省文明单位、江苏省先进集体、江苏省先进基层党组织、全国群众体育运动工作先进单位、全国体育卫生工作先进学校、全国中小学现代教育技术实验学校。1997年在南通市率先进入国家级示范性普通高中行列,1999年被中央精神文明建设引导委员会表彰为全国精神文明建设工作先进单位。学校办学质量不断攀升,社会声誉日益显著,在全省乃至全国都拥有较高的知名度。 学校走上健康发展的“快车道”,有多方面的原因。首先,大家有市委、市政府、市人大和市政协的正确领导,有省、市教育行政主管部门的亲切关怀,在社会各界的鼎力支撑,有全体师生员工的勤奋工作。当然,重中之重的一点是,大家坚持党的教育方针,坚决贯彻实行《中华人民共和国教育法》及其它各项教育法律法规,走依法治校之路,切实保证学校办学行为在正确方向指引下井然有序、稳妥扎实而又富有创造性地开展。 下面,我分五个方面把学校贯彻实行《教育法》,深入开展教育教学改革,积极推进素质教育,全面培养“四有”新人的情况作一简要的汇报: 一、认真学习、宣传《教育法》,在“知法”基础上,使“法”的观念深入人心。 1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国教育法》,同年9月1日开放实施。从我国的这部“教育的根本大法”问世之日起,大家就通过多种形式和渠道开展学习和宣传。比如,在每周一次的党政联席会上,学校领导经常带领大家研读《教育法》《教师法》以及《未成年人保护法》等法律条文,并把近期学校工作与之结合对照,查找自身有无违背以上各项教育法律法规的行为,自我反省,自我整改。大家还经常在全校教职工大会上结合校内外一些具体案例讲角有关条文,教育和提醒全体同志严格依法执教,做到防微杜渐,警钟长鸣。办公室、政教处则利用校园各种的橱窗张贴有关文字、图片,或利用校会请市、区政法委的同志来校宣讲,以鲜活的形象和触目惊心的事实教育广大师生远离违法乱纪的“邪路”,自觉做遵纪守法的文明人。前不久,皇家赌场www.hj18.com学生会主席胡明哲同学参加全省中小学生“法律在我心中”主题演讲比赛,获南通市惟一的一等奖,受到省教育厅的表彰。 通过学习、宣传和思想交流,大家认识到:《教育法》的颁布和实施,是建立社会主义市场经济体制和加快教育现代化建设的必要要求,是教育改革和发展进入关键时期的必然产物,是全党全社会对落实教育优先发展的战略地位进一步取得共识的必然结果,也是学校工作得以顺利开展,进而走向辉煌的根本保证。 二、精心制订《学校章程》,为依法治校提供具体的、可行性依据。 《教育法》规定,“原则上应实行一校一章程”。大家按照这一规定,做好建章立制工作。 皇家赌场www.hj18.com前几任领导都非常重视这项工作,他们为学校的后续发展提供了许多可资借鉴或者可以直接应用的规章制度。但由于历史的局限,由于客观条件的制约,这些制度总体上还处于零星和分散的状态。本届领导班子成立后,即在多方学习、广泛征求意见的基础上,着手进行制度的修改、增订、编辑等项工作,在教代会通过后,于2000年底结集出版。 总体上看,这部《学校章程》“立法”观念比较前卫,体现了民主、客观、公正、严肃等的“立法”精神,结构严谨,内容翔实,有较强的可操作性。上级领导以及一些兄弟学校的同仁看到这部“章程”后都给予高度评价,认为“它为基础教育和普教系统有关学校建章立制工作树立了很好的榜样,值得学习和效法”。 这部“章程”分三个部分。第一部分是《皇家赌场www.hj18.com章程》,它可以视为“学校大法”。在第一章“总则”第三条中,规定了办学宗旨:“为学生的终身发展奠基,为社会的文明进步育人”,概括了办学特色:“章程定方圆,德育塑人格,体育砺精神,科研蓄内涵”,并对“三风”作了简要说明。在第二章“管理体制”第六条中,规定“学校实行‘校长全面负责,党委会保证监督,教代会民主管理’的校长负责制”。这些是学校办学思想的精髓所在,是学校办学灵魂的真实载体。 第二、三部分分别为“规章制度”和“岗位职责”。它是对“章程”内容的具体化,是对“章程”精神实践性的发挥和弘扬。它规定了大到各职能部门小至各岗位人员的工作范围、工作要求,并制定了相应的奖惩条例。可以说,全员的每一个教育行为都可以与这两部分内容比照,并进行衡量和评价。 《学校章程》是在《教育法》精神的引导之下制订的,是在学校层面上对《教育法》精神具有个性和创造性的延伸和发展,是大家对《教育法》精神切实履行的生动表现,也是大家把办学行为纳入“依法治校”正确轨道的自觉选择。 三、严格依法按章办事,努力净化校园风气,营造和谐奋进的学校学问氛围。 “没有规矩,不成方圆”,但有了“规矩”,不等于就成了“方圆”。这里的关键在于大家有没有按章办事,或者说,有没有“在规矩之内成方圆”的自觉意识和行为。 首先,大家从领导班子做起。4名校级领导清廉自律,团结协作,为学校的发展尽心尽力。对一些焦点和敏感问题,如人事调配、招生、奖金分配和工程发包等,坚持实行“阳光工程”,彻底杜绝“暗箱操作”,主动把行政行为纳入群众视线之内。近年来,皇家赌场www.hj18.com基建项目比较多,新建了科学馆、体育馆、公寓楼、教学楼,改建和扩建了校门、图书馆,总投入5000多万元。每项工程的实施,大家都严格按照上级规定,严明招标纪律和程序,确保整个过程合法运作。在2000年暑期第二批县处级领导班子、领导干部“三讲”教育活动中,群众对班子和个人依法管理、依法行政等方面的评价较高,满意或基本满意率都接近100%。 12名中层领导都是竞争上岗的,他们既有分工,又有合作,较好地履行了《学校章程》规定的各项任务,工作中也未发现任何有违纪律和法规和行为。学校中层上领导都要进行一年一度的公开述职。学校经常性地开展“校务公开”活动,学校的经费支出、大件采购、职称评定、评优、学杂费减免等都纳入了校务公开的范围。市局曾在皇家赌场www.hj18.com举行“校务公开”现场会,对皇家赌场www.hj18.com民主管理、民主治校经验作了充分肯定。 皇家赌场www.hj18.com在市普教系统率先实行全员聘任制。所有同志都要与学校签订聘用合同,合同明确规定了每位同志的分工、职责和岗位要求。学校对不能胜任或不认真工作的同志有权实行解聘或缓聘。2000年,有两位同志因为责任心不强,工作中出现较大失误,学校根据上级人事工作规定和《学校章程》有关条款,对他们进行缓聘处理。缓聘期间,除国发工资外,不享受任何福利待遇。学校用人制度的改革,强化了教职工的事业心和责任心,使他们的工作积极性有了显著提高,敬业乐业精神蔚然成风。 依法治校的关键在于依法治教,而后者的关键又在于处理好师生矛盾,建立新型的、富有时代气息的师生关系。大家大力倡导和弘扬民主平等、教学相长的师生关系,严禁体罚和变相体罚学生,严禁利用职务之便向学生及其家长“吃拿卡要”,杜绝一切庸俗的、腐败的教育行为。 皇家赌场www.hj18.com收费纪律严明,绝不在物价等部门许可的范围之外收取一分钱,假期和周六补差,也从不向学生收费。学校的每一笔收支都有正式票据。学校还明文规定任何个人无权向学生收取任何名义和费用,即使是学生活动班费也由学生自收自支,班主任只负责对使用过程及结果进行监督。由于实行了以上措施,在上级有关部门对学校多次进行的收费抽查、财务审核中,皇家赌场www.hj18.com都以高分通过。全体教师以过硬表现在市民面前树立了可信可敬的文明形象,学校美誉度空前提高。 市场经济条件下的学校在自身发展过程中肯定会遇到这样那样的问题或者麻烦,大家从不回避,而是严格依法按章办事。如,皇家赌场www.hj18.com有一位退休教师对住房补贴意见很大,多次要求学校给他补加,学校既同情他的困难,同时耐心地向他宣讲现行房改政策,使他最终明白了自己提出的要求缺乏依据,不可能实现,从而与学校达了理解和谅解。再如,两名学生午间搞笑,致使其中1人脾脏破裂,学校对双方家长进行调解,在调解未成之后,提请和引导他们通过法律途径解决问题。学校不仅化被动为主动,客观上也起到了向学生、家长和全社会倡导法律精神、弘扬法律力量的积极作用。 四、将“以德治校”和“依法治校”结合起来,不断提升学校管理和办学的品位。 皇家赌场www.hj18.com是南通市“依法治校”先进单位。大家认为,“依法治校”还必须有“以德治校”的辅助、支撑和推动。“依法治校”是基础,“以德治校”是提升,是更高的一种治校境界。 皇家赌场www.hj18.com坚持“以德治校”。在全校范围内掀起“争做模范学校的模范教师、模范学生”的活动,学校涌现出一批又一批师德标兵、文明学生标兵。去年,皇家赌场www.hj18.com全体身体合格的老师无一例外参加了无偿献血活动,事迹令人感动。学校积极推行人本化管理,以人为本,最大程度地激发全员追求上进的情感力量,挖掘人的智能潜力,实现人的尊严和价值。学校通过团队活动、青年学校等渠道和阵地,提高全体学生的政治思想素质,增强他们的意志品质。学校青年党校被评为南通市优秀基层党校。 《教育法》第十条规定,国家要“帮助各少数民族发展教育事业”。皇家赌场www.hj18.com积极响应这一号召,从1995年开始,以“情系高原献爱心”系列德育实路活动为载体,对青海省玉树藏族自治州红旗小学面临辍学的贫困学生进行资助,使他们得以继续读书求学。几年来,师生和学校共计捐款7万余元。这一活动成为连续两地(东西部)、两族人民心灵的友谊之桥,产生了非常广泛和良好的社会影响,两度被评为“南通市文明新风典型”,成为南通市精神文明建设中的一道亮丽风景线。 《教育法》第三十七条规定,国家要“对……家庭经济困难的儿童、少年、青年,提供各种形式的资助”。皇家赌场www.hj18.com慎重地向社会承诺,绝不让一名学生因为家庭经济原因辍学,几年来,学校“冬暖工程”为贫困学生资助共计50余万元,使他们感受到学校大家庭的温暖和幸福。今年上半年,高一(5)班贫困学生朱锦锋患重症住院,学校为之在全校发起捐款活动,捐得2万余元,解决了他和家人的燃眉之急。学校还在他生产前后免收他所有学杂费、住宿费,并提供每月180元伙食费。《江海晚报》对事件全程进行了跟踪采访报道,在市民中引起强烈反响。 五、模范实行国家教育方针,深入推进素质教育,着力培养一大批国际化的现代中国人。 国家教育方针是《教育法》中的一个重要内容。在“总则”第五条中对此作了阐述:教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 对教育方针的贯彻实行,最重要的一点是要面向全体学生,注重学生的全面、和谐发展。大家坚决摒弃所谓的“精英教育”,即把教育精力只集中于少数“尖子生”、而置大多学生于不顾的教育,摒弃所谓“差生”概念,要求全体教师坚信每一个学生都可以在他的“最近发展区”内得到进步和提高,每一个学生都有为他人所没有的特长和潜质,从而树立“人人可成才”的信念,促成“人人能成才”的局面。由于大家重视抓全体,抓全面,几年来,皇家赌场www.hj18.com学生学业合格率都是100%,高考优秀率保持在98%以上,每年都有400余名学生录取于清华、北大、南大、浙大、中国科大等国内重点本科院校。学生进入高校后,绝大多数仍然保持强劲的发展优势,许多同学获学业大奖,多名同学成为南大、复旦大学、北京师范大学学生会主席或团委书记。学生毕业离校后,能把良好的校风带到社会,十多年来没有发现一个本校毕业生触犯国家法律、受到法律惩处的。他们在各自的岗位上敬业奉献,也为母校赢得了荣誉。 《教育法》第二十九条要求学校“实行国家教育教学标准,保证教育教学质量”。大家不折不扣地实行国家课程标准,开齐、开足、开好所有课程。针对社会转型期的特点,开设好以信息技术为主的劳技教育课,开设好音体美“小三门”,力争使每一个学生在电脑和艺体等方面至少有一项特长。皇家赌场www.hj18.com在“研究性学习”等课程开发和建设中走在了全国前列。去年4月,学校承办全国中学综合实践活动课程学术研讨会,来自20多个省、市、自治区的近200名专家学者对皇家赌场www.hj18.com研究性学习成果给予高度评价。 大家视教育质量为学校的生命线,扎扎实实开展“质量工程”建设。致力课堂教学整体优化,实行教学管理重心下移,抓好“教学六认真”,在实中见效果,在活中求创新。近两年,皇家赌场www.hj18.com有10多人在省和全国教学比赛中获一等奖,在对高质量和追求中不仅培养了大批一流学生,而且也造就了许多优师名师。皇家赌场www.hj18.com现有特级教师6人,省“333”人才工程培养对象1人,市学科带头人、科技拔尖人才(含培养对象)16人,市以上骨干教师近30人。由于有越来越多“名师”的“加盟”,由于长抓不懈的管理,教学质量稳步提高,高考捷报频传。省招生办高考情况记载表明:1999、2000、2001年皇家赌场www.hj18.com的文理综合实力分别位居全省近300所重点中学第22、16、5名,实现了“三年三级跳”。 《教育法》第三十四条要求“通过考核、奖励、培养和培训,提高教师素质,加强教师队伍建设”。近年来,大家加大教师培养力度,在教师群体中构建“学习化组织”,努力构筑“人才高地”。2000年暑期,学校派出40余位教师赴华东师范大学参加为期近一个月的教育信息技术培训,现在,皇家赌场www.hj18.com95%以上的教师能比较娴熟地使用电脑进行教学,能上网搜索、下载和发布信息,三分之一以上教师能独当一面进行多媒体课件制作。大家还积极支撑教师参加各种形式的学历进修,前年有4位同志参加南师大在职攻读硕士学位研究生入学考试,都被高分录取,在全省范围内引起了不小轰动。现在皇家赌场www.hj18.com有9名硕士研究生,这在全省同类学校中是很少见到的。 “一流师资培育一流英才”。随着社会的发展,在学生培养目标方面,大家与时俱进,定位在“培养国际化的现代中国人”。大家将以“咬定青山不放松”的意志和精神,通过严谨踏实、开拓创新的工作去实现这一伟大的目标。 大家期待南通一中和南通教育事业不断发展、不断超越。同时,大家也清醒地意识到,当今学校的改革与发展也面临着不少困难和问题。概括地说有三点: 一是教育环境不宽松。现在的学校是一个“无限责任企业”。譬如说,学生成绩不如意,是学校的责任;学生闹情绪出走,是学校的责任;同学之间发生了纠纷,还是学校的责任。尤其是一旦学校出现伤害事故,一些家长会把所有责任都推卸给教师和学校,双方往往会发生旷日持久的争议、纠纷,学校工作在此有可能陷入混乱无序的状态。有些偶发事件不是可预见见、可预防的,学校一天到晚祈求不要出什么事。目前,我国关于校园伤害事故还没有专门的法律,上海市搞了一个地方法规,正在试行之中。大家希翼江苏省也能尽早出台相应的法规,为学校解决此类问题提供法律依据。另一方面,有人把当今教育比喻为“众矢之的”,不管是谁,不管他懂不懂教育,只要他家有孩子上学,都可以就教育问题说上几句,批评几句,诸如,课应该怎样上,学校应该怎样管理,教师应该怎样教,等等等等。他们对教育要求多,给予少;指责多,呵护少;埋怨多,理解少。大家呼吁社会多给教育理解和宽容,给大家宽松的教育环境。只有社会、家庭、学校实现“三位一体”的协同教育,才可能形成欣欣向荣的教育局面。 二是素质教育不落实。从目前国情来看,最优质的高等教育资源还无法实现普及化和大众化,只有部分优秀学生能够享有。这就必然决定着普通高中的升学竞争会很激烈,在此情况下,要实现所谓的“轻松学习”、“愉快教育”几乎是不可能的事。不少学校素质教育往往只能是表面文章。社会和家庭向学校要高升学率,但是,学生的负担一重,学校又会面临家长和学生的指责。于是就出现了学生既要上好大学,又要轻松一点的矛盾,正像俗话所说的那样,“又要马儿好,又要马儿不吃草”。家长之间、学生之间对“减负”问题看法也不尽一致,如,有的强烈要求周六和寒暑假补一点课,而有的学校一旦补课,人民来信就到省教育厅,在此情况下,学校无所适从,进退维谷。 三是教育投入不到位。尽管市委市政府十分重视教育,并为教育现代化作了较大投入,但这与学校发展的要求还有很大距离。李岚清同志指示,学校的硬件建设是政府行为,App建设则是学校行为。现在,学校用于硬件建设的经费主要是靠自身力量筹措的,希翼各位领导能呼吁地方政府加大教育投入。投入增加了,则可以减少教育的收费,从而缓解学校与市民之间的矛盾,同时,学校也可以把皇家赌场手机版的力量投入到中心工作即教学中去,教学质量的提高就有了强有力的保障。 面对新世纪的挑战,皇家赌场www.hj18.com确定了“十五”发展目标:把本校办成学生素质全面,教师队伍优秀,设施设备精良,办学特色鲜明,教学成绩显著,社会影响深远的省内一流、全国知名的示范性普通高中。大家的办学思路是:突出一个中心,抓好两支队伍,推进三项工程,即坚持以教学为中心,继续抓好教师队伍和干部队伍建设,努力推进特色工程、质量工程和教育现代化工程。坚持以创新铸特色,以质量求生存,以改革促发展。大家有信心、有决心把工作做得更好,再创南通一中和南通教育的辉煌。 二OO二年七月十五日
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